ВЛИЯНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ НА ДЕМОГРАФИЧЕСКУЮ СИТУАЦИЮ В РОССИИ

 

В мире на протяжении XX в. наблюдалось интенсивное расширение миграционных потоков, которое в конце века вызвало глобальные проблемы, требуя иных подходов к миграционной политике для достижения и поддержания баланса интересов сторон, участвующих в миграционном обмене. Миграция населения, с одной стороны – проблема современного мирового развития, с другой – политический и социально-экономический феномен социального преобразования регионов, влияющий на состав трудовых ресурсов стран-доноров и стран-реципиентов. Всплеск миграции не только вызывает изменения в социальной и политической жизни участвующих в миграционном обмене государств, но и приводит к военным конфликтам, распаду многонациональных государств и созданию новых.

В последние годы многие европейские страны, столкнувшиеся со значительным притоком мигрантов, испытывают большие экономические и социальные проблемы. Перераспределение населения – это объективный процесс. Жизнедеятельность человека включает в себя всевозможные перемещения в пространстве. Они могут быть короткими или длительными, со сменой места жительства или без этого. С территориальной подвижностью людей могут быть сопряжены как личные, так и общественные трудности. Важно предусмотреть возможные негативные последствия массовых миграций, и, по возможности, их предупредить или сгладить.

В России начало XXI в. тоже характеризовалось ростом международной миграции, начавшейся в конце предыдущего столетия в связи с распадом СССР и массовым исходом из вновь образовавшихся государств русскоязычного населения. Опыт европейских стран убедительно показывает, что если иноэтничные мигранты не становятся лояльными гражданами независимо от их этногенеза и государства выхода, то их массовый приток может стать серьезной угрозой экономической и социальной стабильности.

Цель данной статьи – провести анализ внешних для современной России миграционных потоков и выявить связанные с миграцией населения возможные угрозы экономической безопасности и социальной стабильности.

С одной стороны, иммиграция и внешняя трудовая миграция решают стратегические задачи национального характера и геополитики, в основном для поддержания потенциала демографического и экономического развития. Для современной России этот фактор демографической динамики тоже весьма значим. Согласно низкому варианту прогноза Росстата, в обозримом будущем миграционный прирост не опустится ниже 100 тыс. чел. в год. Средний прогноз предполагает постепенное повышение сальдо миграции с 262 тыс., достигнутых в 2016 г., до 293 тыс. чел. к 2030 г. Согласно высокому варианту прогноза, можно ожидать увеличения миграционного прироста до 456 тыс. чел. в 2030 г. [2, 8.1].

Ожидаемое ускорение темпов экономического роста в РФ и ограничения развития экономической системы страны со стороны народонаселения (даже при поэтапном повышении верхней границы трудоспособного возраста) делает необходимым привлечение рабочей силы с внешних рынков труда. Прогнозы Росстата подтверждают это. Так, по низкому и среднему вариантам демографического прогноза Росстата (опубликованному до законодательного повышения верхней границы трудоспособного возраста в РФ) к 2050 г. численность населения в трудоспособном возрасте (16–55 лет – женщины и 16–60 лет – мужчины) уменьшится на 23,0–14,4 %, по благоприятному сценарию, предполагающему рост численности населения страны на 11,2 %, численность рассматриваемой категории уменьшится более, чем на 7 % [3, с. 91].

С другой стороны, миграция может нанести значительный урон экономике страны, поставить под угрозу социальную стабильность и вызвать изменения политического характера, что может серьезно затруднить продвижение государства по пути устойчивого социально-экономического развития. Ситуация в некоторых европейских странах, столкнувшихся с проблемой миграции, наглядно это подтверждает. Основные направления государственной миграционной политики, направленной на содействие социализации мигрантов, формирование конструктивного диалога между ними и принимающей стороной, противодействие их социальной исключённости, пространственной сегрегации и созданию этнических анклавов определены в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года [1].

Статистика показывает, что территориальная мобильность россиян в последние годы значительно усилилась. Это касается как перераспределения населения внутри страны, так и международной миграции. Численность ежегодно прибывающих в страну граждан в 2010–2017 гг. возросла в более, чем в 3 раза и в 2017 г. превысила 589 тыс. чел. Численность выбывших из РФ в этот период увеличилась в 11,2 раза, достигнув к концу периода 377,2 тыс. чел. [3, с. 101–102].

Миграционный прирост в РФ не вызывает никаких опасений. Более того, в стране реализуются государственные программы по привлечению на территорию России граждан других государств. В России существует другая проблема, связанная с перемещением населения – эмиграция, способная нанести значительный урон человеческому потенциалу страны, а значит, и ограничить возможности развития.

Хотя масштабы миграции из России незначительны, и в основном поток выбывающих представлен иностранными гражданами (более 80 % в 2016 г.), следует обратить внимание на значительный и быстрый прирост численности покинувших страну россиян – за 7 лет этот показатель увеличился почти в 2 раза (таблица 1).

 

Таблица 1

Распределение численности выбывших из Российской Федерации по гражданству [2, 7.6]

Гражданство	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Выбывшие из Российской Федерации, всего	33578	36774	122751	186382	308475	353233	313210
в том числе:
граждане России	31734	29467	46687	47439	53235	51846	58739
из них имеют второе гражданство	1512	291	577	625	867	903	1112
иностранные граждане	1477	6755	74582	137329	251768	298257	250840

 

В 2016 г. РФ наиболее активный обмен населением осуществляла со следующими государствами дальнего зарубежья: Китай (14 % совокупного оборота миграции со странами дальнего зарубежья), КНДР (11 %), Грузия (9 %), Германия (7 %), Индия (7 %), Вьетнам (6 % совокупного оборота миграции со странами дальнего зарубежья), таблица 2.

 

Таблица 2

Международная миграция по отдельным странам мира, человек [2, 7.2]

Страны	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Прибывшие в Российскую Федерацию — всего	191656	356535	417681	482241	578511	598617	575158
в том числе из стран:
СНГ	171940	310549	363955	422738	517480	536157	511773
дальнего зарубежья	19716	45986	53726	59503	61031	62460	63385
Вьетнам	921	3294	3653	3852	3853	4012	3735
Германия	2621	4520	4239	4166	3727	3976	4153
Грузия	5245	7325	7728	7665	7716	7038	6511
Индия	110	1390	1068	1451	1803	2894	4768
Китай	1380	7063	8547	8149	10561	9043	8027
Корейская Народно-Демократическая Республика	59	1948	4168	5023	6308	6079	7377
США	653	947	1122	954	989	1084	1137
Выбывшие из Российской Федерации — всего	33578	36774	122751	186382	308475	353233	313210
в том числе в страны:
СНГ	21206	22568	95572	147853	257324	298828	256480
дальнего зарубежья	12372	14206	27179	38529	51151	54405	56730
Вьетнам	32	95	1258	2355	3282	3008	3341
Германия	3725	3815	3781	3979	4780	4531	4694
Грузия	459	416	801	1553	3538	3729	4217
Индия	17	43	931	1146	1328	1612	3347
Китай	248	507	4358	7527	8606	9821	8837
Корейская Народно-Демократическая Республика	15	152	1603	3891	4789	6480	6077
США	1461	1422	1561	1485	1937	1610	1404

 

Положительным сальдо миграции было в 2016 г. только в обмене со следующим странами дальнего зарубежья: Абхазия, Афганистан, Болгария, Вьетнам, Грузия, Индия, КНДР, Латвия, Литва, Сирийская Арабская Республика, Турция, Эстония.

Анализируя структуру миграционного потока, следует обратить внимание на такие новые и вместе с тем активно развивающиеся направления, как Китай, КНДР, Индия, Вьетнам. Учитывая языковую специфику данных направлений и темпы нарастания обмена (совокупный миграционный оборот по этим 4 странам в 2010–2016 гг. возрос более чем в 16 раз), можно предположить, что осваивает их в основном молодежь.

Именно это обстоятельство и вызывает особое беспокойство. Эта возрастная категория, как правило, легко адаптируется к новым условиям. Более того, современная молодежь проявляет склонность к экзотике и экстриму. Многие из современных молодых людей знают несколько языков, особый интерес проявляют к восточным языкам.

Эксперты считают, что угрозу нашей стране сегодня представляет так называемая «утечка умов». В мировой конкурентной борьбе за высоко квалифицированные кадры Россия уступает странам Запада. Есть данные, что за 2000–2014 гг. из РФ уехало от 1,5 до 1,8 млн чел. [4].

По данным Росстата, в 2016 г. в зарубежные страны из России выехали 313210 граждан, 82,3 % из них – в трудоспособном возрасте. Среди прибывших в страну мигрантов удельный вес этой возрастной категории составил 77,8 %. Особое беспокойство вызывает отток молодежи – на долю возрастной категории 15–29 года приходилось 34 % выбывших из нашей страны в этом году. Среди прибывших молодых людей было 33 % [2, 7.3, 7.4].

Исследования Росстата доказывают, что многие из уехавших хорошо образованы – доля таких людей в общем потоке эмиграции составляет от 30 до 70 % в зависимости от принимающей страны. Данные зарубежных стран и результаты интервью с эмигрантами свидетельствуют, что последние годы наблюдается рост квалифицированной эмиграции из России – в среднем 40 % переехавших из России на Запад имеют высшее образование. Общая численность образованных российских эмигрантов – около 800 тыс. чел.

Авторы названного выше исследования подчеркивают, что, несмотря на действующую уже много лет программу привлечения квалифицированных иностранных кадров, миграция в Россию не компенсирует отток высококвалифицированных специалистов. Образованных людей в страну приезжает меньше, чем уезжает. И даже если у мигранта есть должное образование, вероятнее всего, он сможет устроиться только на не требующую никакой квалификации работу [4].

Специалисты РАН отмечают, что за последние три года наблюдается рост эмиграции из страны высококвалифицированных специалистов. По некоторым оценкам, только с 2013 по 2016 гг. количество уехавших увеличилось с 20 тыс. до 44 тыс. чел. При этом многие российские научные организации испытывают нехватку кадров. Так, в институтах Федерального агентства научных организаций за последние три года численность ученых сократилась с 69,5 до 67 тыс. чел. Кроме того, каждый третий ученый в России достиг пенсионного возраста.

А уезжает из страны в основном талантливая молодежь. Исследования ученых из МГУ им. М. В. Ломоносова так характеризуют современные тенденции миграции и настроениях российской молодежи: только 30 % студентов твердо заявили, что ни при каких обстоятельствах не уедут из страны. Первое место среди причин, побуждающих к трудовой миграции, занимают доходы. Около 40 % из числа тех, кто не уехал, но теоретически допускают такую возможность, говорили о том, что их не устраивает перспектива низкого уровня жизни.

Среди значимых причин, побуждающих к отъезду, также фигурировали невозможность реализовать собственный творческий потенциал. У многих, кто уехал, не было никакого опыта работы или имелся минимальный. Современные молодые люди амбициозны и хотят сразу заниматься тем, что им интересно и принесет желаемый доход. Респондентами отмечались еще два важных фактора, которые подталкивают уехать из страны, – это некоторая политическая нестабильность и недостаточный уровень экономической свободы. На это указывали примерно 40 % участников данного опроса.

Среди эмигрировавших респондентов каждый второй отметил, что окончил направление бакалавриата с отличием. Лишь 8 из 84 чел. указали, что успеваемость во время обучения была низкой. Среди выпускников, не совершавших эмиграции, отличную учебу отмечали существенно меньшая часть респондентов – 32 %. То есть, чем выше человеческий капитал, тем больше вероятность отъезда.

Исследования выявили еще одну закономерность – студенты, которые участвовали в программах обмена с зарубежными вузами или проходили когда-то практику за рубежом, чаще выражали готовность уехать. Не менее 36 % эмигрировавших участвовали в подобных программах.

Выпускники экономического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова чаще всего переселяются в США (более 1/4), затем в порядке убывания следуют Германия, Великобритания, Нидерланды. Большая часть эмигрировавших выпускников МГУ им. М. В. Ломоносова в эмиграции работают по полученной на родине специальности. Но участники опроса признались, что если потребуется, они готовы сменить профессию, но остаться в стране пребывания.

Исследование специалистов МГУ им. М. В. Ломоносова также показывает, что уехавшие поддерживают со страной исхода очень слабые отношения. Общаются в основном с самыми близкими, профессиональных вопросов, как правило, не затрагивают.

Некоторые участники опроса (6 % респондентов) также сообщили, что деньги переводят редко, и суммы таких переводов незначительны (как правило, не более 100 долларов). При этом признались, что посещая родину в качестве туристов, не скупятся (приобретают билеты на транспорт, в театры, музеи, ходят в магазины и т. п.) [5].

Серьезную угрозу национальной безопасности России представляет не только прямая потеря интеллектуальных ресурсов вследствие миграции, но и связанное с этим возможное снижение общего уровня образования в стране. Ученые уезжают из страны, потому, что недостаточно финансируются школы, университеты и проведение научных исследований, а социальный статус и уровень оплаты труда ученых в России остаются невысокими.

Опасность для России заключается и в оттоке за рубеж предпринимателей, в которых так остро нуждается наша экономика. К принятию такого решения в пользу западных стран для этой категории мигрантов склоняет: стабильное и прозрачное законодательство, низкий уровень коррупции, простота открытия бизнеса, более высокая доступность кредитных ресурсов, широкие возможности найти инвесторов для своих бизнес-проектов. Как показали результаты опроса, проведенного в мае 2017 г. московской компанией «Агентство Контакт», среди 467 топ-менеджеров российских и международных фирм, в ближайшие два года каждый шестой его участник намеревается уехать в другую страну. Большинство хотят жить в США, Германии или Великобритании.

Перемещениям людей воспрепятствовать нельзя. Задача государства состоит в том, чтобы изучать имеющийся международный опыт по регулированию миграции и адаптировать его к современным российским условиям. Предотвратить массовый отток специалистов может только четкая государственная политика в отношении ученых и высококвалифицированных специалистов.

А для сохранения социальной стабильности и предотвращения конфликтов на национальной и религиозной почве необходимо при реализации государственной политики учитывать национальную структуру прибывающих в страну мигрантов. По данным статистики, большая их часть приходится на страны СНГ – 88 % от численности прибывших в Россию в 2016 г. иностранных граждан. Хотя более 37 % этого потока приходилось на славянские государства Украину и Беларусь, значительная часть прибывших в Россию была представлена гражданами Узбекистана (13 %), Казахстана (12 %), Таджикистана (11 %), Армении (8,5 %) [2, 7.6]. Это требует разработки и реализации программы мероприятий по предотвращению конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве.

 

 

Список использованных источников 

 

1. О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года : Указ Президента РФ от 19.12.2012 № 1666 (ред. от 06.12.2018). Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения: 10.11.2019).
2. Демографический ежегодник России. 2017 : стат. сб. / Росстат. M., 2017. 252 c.
3. Российский статистический ежегодник : стат. сб. / Росстат. М., 2018. 708 c.
4. Эмиграция из России – куда и почему уезжают граждане РФ? // Passus.ru – решение юридических вопросов : сайт юридической поддержки населения. URL: http://passus.ru/migratsiya/emigratsiya-iz-rossii-statistika-po-godam.html (дата обращения 10.12.2019).
5. Утечка мозгов из России ускорилась // Lenta.ru : сайт информационного агентства. URL: https://lenta.ru/news/2018/01/23/brain_drain/ (дата обращения 10.12.2019).

 

---

 

Saushin Alexey

Postgraduate Student, Department of Regional Studies and Programs, Institute of Humanitarian Sciences under the Government of the Republic of Mordovia, Saransk

 

Lipatova Lyudmila

PhD in Economics, Professor, Department of Economics, North-West Institute of Management – branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, St.-Petersburg

 

INFLUENCE OF INTERNATIONAL MIGRATION ON DEMOGRAPHIC SITUATION IN RUSSIA

 

The article analyzes the data of official statistics in the field of international migration. It identifies the main trends in migration exchange with foreign countries, identifies potential problems, suggests ways to solve them.

 

Key words: region, economy, social sphere, state policy, population, migration, human resources, labor potential.

 

© АНО СНОЛД «Партнёр», 2020

© Саушин А. А., 2020

© Липатова Л. Н., 2020