ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИНСАР РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Прогнозирование использования земель населенных пунктов состоит в использовании земель поселений таким образом, чтобы плодородные земли были высвобождены от новостроек и построек промышленной зоны, а на близлежащих территориях строений были предусмотрены зоны озеленений для поддержания экологии инфраструктуры населенного пункта. Генеральный план и схемы территориального планирования городов эффективнее работают вместе с прогнозом земельного использования [1].

Цели прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости заключаются в: рациональном использовании и охране земель; создании научных предпосылок, включающих анализ социально-экономического развития страны; вариантном предвидении использования недвижимого имущества; оценке возможных последствий принимаемых управленческих решений; комплексном технико-экономическом обосновании принятия управленческих решений.

Основной задачей прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов и объектов недвижимости является оценка ресурсов и определение организационно-экономических, социальных и экологических мероприятий, необходимых для реализации того или иного варианта землепользования [2].

Прогнозирование использования земельных ресурсов сводится к следующим этапам:

• оценка территории с точки зрения пригодности для различных видов использования;
• определение потребностей отраслей народного хозяйства в земельной территории на прогнозный период;
• разработка межотраслевого земельного баланса территории;
• разработка мероприятий по использованию земель всех категорий;
• разработка или составление на прогнозный период мероприятий по охране, восстановлению, улучшению плодородия земли;
• определение потребных сумм капиталовложений на осуществление прогнозируемых мероприятий;
• верификация прогнозов [3].

Городское поселение Инсар находится в северной части Инсарского муниципального района, расположено на левом берегу реки Иссы. В состав городского поселения входят два населенных пункта: г. Инсар и п. Заря. По данным на 1 января 2021 года в  городском поселении проживает 7 685 человек.

Природные условия и ресурсы благоприятны для успешного ведения многоотраслевого сельского хозяйства, развития промышленного производства, осуществления строительства. Ландшафтное разнообразие, живописный пейзаж правобережья Иссы, значительное количество памятников истории и культуры республиканского значения в пределах границ городского поселения создают предпосылки для развития отдыха и туризма.

В настоящее время общая земельная площадь городского поселения Инсар составляет 4 277 га, в том числе: земли сельскохозяйственного использования – 1 970 га; земли лесного фонда – 1 728 га; земли жилой застройки – 324,3 га; земли промышленности – 78,9 га; земли водного фонда –54 га; земли общего пользования (улицы) – 43,6 га; земли общественно-деловой застройки – 30 га; земли коммунально-складских помещений – 27,5 га; земли энергетики и транспорта – 14 га; зеленые насаждения – 6,1 га [4].

Согласно данным публичной кадастровой карты, территория городского поселения разделена на 28 кадастровых кварталов (рис. 1).

Рис. 1. Кадастровые кварталы в границах г. п. Инсар [5]

Крупные по площади кадастровые кварталы в границах муниципального образования занимают земли лесного фонда, расположенные в восточной и северо-восточной частях городского поселения (кадастровые кварталы 13.00:118001, 13:00:318003). Лесной массив также располагается в юго-западной части.

Значительные территории в границах городского поселения занимают земли сельскохозяйственного назначения (кадастровые кварталы: 13.00:101001, 13:00:101002, 13:00:101003), расположенные в центральной и восточной частях муниципального образования.

В западной части поселения на участке более 6 млн. км² (кадастровый квартал 13:00:101005) категория земель не зарегистрирована, но фактически занята сельскохозяйственными угодьями, в южной его части находится лесной массив.

Центральная часть городского поселения относится к категории земель населенных пунктов города Инсар и поселка Заря с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Предназначены для ведения садоводства и дачного хозяйства. Практически на всей территории жилой застройки преобладает данный вид разрешенного использования. Большое количество земельных участков этой категории земель не поставлены на кадастровый учет, также как и размещенные в их границах объекты капитального строительства. Некоторые земельные участки были переведены из категории земель с видом разрешенного использования для ведения ЛПХ в категорию для индивидуальной жилой застройки (ИЖЗ) (рис. 2).

На западной периферии города, где освоение под жилищное строительство началось с 2013 года (кадастровый квартал 13:00:117027), земли имеют вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). На данной территории проведены комплексные кадастровые работы, все земельные участки поставлены на кадастровый учет (улицы Демократическая, Меркушкина, 65 лет Победы).

Рис. 2. Карта градостроительного зонирования г. п. Инсар [4]

Промышленные и коммунально-складские территории города расположены некомпактно, часть предприятий находится среди жилой застройки (ОАО «Неон», ООО «Ткацкая фабрика «Лента», ООО «Ксеон»).

Совокупность зон с особыми условиями использования территории включают:

— зоны земель рекреационного назначения;

— зоны земель историко-культурного назначения;

— санитарно-защитные зоны производственных, коммунальных и иных объектов;

— водоохранные зоны рек и ручьев [4].     

Анализ данных по использованию городских земель позволил выявить ряд особенностей и проблем в функционировании городского поселения:

• характер застройки города неоднороден и представлен, преимущественно, одноэтажными жилыми строениями, над которыми отдельными островками возвышаются многоэтажные жилые дома;
• земли, занятые жилой застройкой имеют вид разрешенного использования – для ведения ЛПХ и предназначены для ведения садоводства и дачного хозяйства; земли нового жилищного освоения имеют вид разрешенного использования – для ИЖС;
• отмечается низкий уровень благоустройства города и качества застройки, слабое развитие культурно-бытового обслуживания населения: износ жилого фонда, малое количество благоустроенных площадок для отдыха населения;
• городская инженерная инфраструктура недостаточно развита, требует реконструкции и замены изношенных сетей; централизованным водоснабжением и водоотведением обеспечена лишь ограниченная центральная часть территории городского поселения;
• существенным недостатком, ухудшающим экологическую обстановку территории, является отсутствие разработанных нормативов санитарно-защитных зон (СЗЗ) вокруг промышленных предприятий. Многие из предприятий не имеют СЗЗ, и вплотную примыкают в жилой застройке, либо находятся в водоохранной зоне рек (рис. 3).

Рис. 3. Зона размещения производственных объектов IV класса опасности (ПК-3) и СЗЗ (ОАО «Неон») на карте градостроительного зонирования [4]

Выявленные недостатки и проблемы города требуют разработки и проведения ряда мероприятий, направленных на устранение существующих проблем, реконструкцию планировочной структуры, дальнейшее перспективное развитие функциональных зон и повышение привлекательности и комфортности городской среды.

Проведенный комплексный анализ современного использования территории городского поселения Инсар позволил разработать прогноз эффективного использования земельных ресурсов города на перспективу.

Согласно проектному плану, до 2030 года предусмотрено перераспределение функционального использования территории в ходе ее градостроительного освоения. Площадь жилой застройки увеличится на 25 га. Расширятся и районы общественно-деловой застройки. Значительно увеличатся территории зеленых насаждений общего пользования (до 50 га). Все эти изменения произойдут за счет уменьшения сельскохозяйственных земель (лугов и пашен) [4].

В таблице 1 представлен перспективный баланс территории городского поселения в ходе градостроительного освоения на 2030 год в сравнении со значениями 2009 и 2015 годов.

Таблица 1. Баланс территории городского поселения Инсар [4]

На расчетный период к 2030 году предлагается развивать западную и юго-восточную части города в пределах границ населенного пункта. В этом районе размещаются 1-2 этажный коттеджные строения, предусмотрено также строительство 2-5 этажных секционных жилых домов, размещение социальных и культурных объектов (рис. 4).

Рис.4. Район освоения под ИЖС на западной окраине города: современное состояние использования земель и запланированное освоение к 2030 году [4]

Увеличение показателей миграционного прироста населения, рост производства и уровня благосостояния населения будут происходить вследствие развития существующих промышленных предприятий и реализации инвестиционных проектов.

Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов города основано на реализации федеральных и региональных программ и проектов по устойчивому развитию территорий. Это действующие программы комплексного развития социальной, транспортной, коммунальной инфраструктур, программа формирования современной городской среды.

Для обеспечения экологического баланса территории, создания комфортной среды проживания населения, необходимо проведение ряда мероприятий и соблюдение нормативных требований в области охраны природы и поддержания экологической стабильности территории [1].

Прогнозирование использования земель городского поселения Инсар предполагает, что с учетом соблюдения программы проведения запланированных мероприятий по устойчивому развитию территории на ближайшую перспективу и расчетный срок, будут достигнуты цели повышения качества жизни населения, создана благоприятная и комфортная среда для проживания, будет осуществляться рациональное природопользование и охрана природы, оптимально распределено функциональное использование территории.

 

Список использованных источников 

1. Тарасова О. Ю., Ларина А. В. Экологическое обустройство и реконструкция селитебных ландшафтов города Темников // Современные проблемы территориального развития : электрон. журн. 2019. № 2. URL: https://terjournal.ru/wp-content/uploads/2019/06/ID90.pdf (дата обращения: 14.11.2021).
2. Комаров С. И., Рассказова А. А. Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов и объектов недвижимости : учебник для бакалавриата и магистратуры. М. : Юрайт, 2019. 298 с.
3. Морозова Т. Г., Пикулькин А. В. Прогнозирование и планирование в условиях рынка : учеб. пособие для вузов. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2001. 318 с.
4. Федеральная государственная информационная система территориального планирования (ФГИС ТП) // Министерство экономического развития РФ : сайт. URL: https://fgistp.economy.gov.ru (дата обращения: 15.11.2021).
5. Публичная кадастровая карта // Росреестр : сайт. URL: https://pkk.rosreestr.ru (дата обращения: 12.11.2021).

 

Larina Alyona

PhD in geography, Associate Professor, Department Land Management and Landscape Planning, National Research N. P. Ogarev Mordovia State University, Saransk

Polyakova Maria

student, direction «Land management and cadastres», Faculty of Geography, National Research N. P. Ogarev Mordovia State University, Saransk

 

FORECASTING THE LAND RESOURCES USE IN THE INSAR URBAN SETTLEMENT OF THE REPUBLIC OF MORDOVIA

Abstract: The article presents the methodological foundations of land use forecasting. The authors analyze the retrospective and modern use of land resources in the Insar urban settlement of the Insar municipal district of the Republic of Mordovia. The conducted research is aimed at the effective use of land in the future. The priority directions of the town territorial development and forecast measures for nature protection are considered.

Keywords: urban settlement, master plan, land resources, forecasting, land use, promising areas of development, territorial planning.

 

© АНО СНОЛД «Партнёр», 2021

© Ларина А.В., 2021

© Полякова М.С., 2021