АНАЛИЗ НАРУШЕНИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ ЛЕСНОГО ФОНДА ГКУ РМ «ВИНДРЕЙСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО» В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ

Значение лесов в жизни человека общеизвестно, однако их современное состояние во многих регионах остается неудовлетворительным, многоцелевое пользование и их воспроизводство остаются нереализованными задачами. Отрицательные изменения в лесном фонде вызывают необходимость проведения оценки состояния, использования лесов и разработки комплекса мер по совершенствованию рационального использования лесного фонда [6].

Лесопользование на территории Мордовии традиционно подразумевает заготовку древесины, которая осуществляется при сплошных рубках, проводимых в перестойных и спелых древостоях [9].

ГКУ РМ «Виндрейское территориальное лесничество», образованное в 2008 году, состоит из четырех участковых лесничеств (Атюрьевское, Быстрищенское, Парцинское и Виндрейское) и имеет общую площадь 93 921 га (рис.1). Расположено оно в западной части Республики Мордовия, на территории Зубово-Полянского – 39 484 га (42,0 %), Торбеевского – 24 783 га (26,4 %) Темниковского – 11 257 (12,0 %) га и Атюрьевского – 18 397 га (19,6 %) муниципальных районов. Наибольшая протяженность территории лесничества: с севера на юг – 41 км, с востока на запад – 62 км. Так как эти площади отнесены к хвойно-широколиственной зоне лесов, то целевое назначение имеют эксплуатационные леса. Сравнительно велика площадь и защитных лесов. Лесные земли составляют 95,2 % от общей площади земель лесного фонда, что позволяет сделать вывод о высокой степени лесистости территории [2, 4].

Согласно положениям государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на 2013–2020 годы, вошедшим также в региональную программу «Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2014–2020 годы», выделены несколько показателей (индикаторов),  достижение которых будет направлено на сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок [5].  Среди таких  показателей, которые свидетельствуют об эффективной реализации программы, выделяются отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства и отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства и др. Таким образом, показатели нарушений использования земель лесного фонда являются важными индикаторами эффективного лесопользования [3].

Рис.1 Заготовка древесины по территориальным лесничествам
(Географический Атлас…, 2012)

 

На территории земель лесного фонда ГКУ РМ «Виндрейское территориальное лесничество» наблюдается устойчивая тенденция к увеличению арендованной территории, и основная доля арендаторов лесных участков приходится на лиц, которые занимаются вопросами использования лесов в целях заготовки древесины. Местное население также активно вовлечено в использование лесного фонда, посредством заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Высокие темпы заготовки древесины и других лесных ресурсов приводят к фактам недобросовестного и нерационального использования лесного фонда арендаторами [8], что выражается в следующих видах правонарушений:

• самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков;
• самовольная переуступка права пользования лесным участком и самовольный обмен лесного участка;
• нарушение правил заготовки древесины, живицы, пищевых лесных ресурсов, сбора лекарственных растений, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;
• нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений;
• нарушение правил заготовки;
• использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки;
• незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан и др.;
• уничтожение лесной инфраструктуры, а также сенокосов, пастбищ;
• нарушение правил санитарной безопасности в лесах;
• нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Мерой административного взыскания является штраф. При этом в большинстве случаев он ограничивается для лесопользователей физических лиц – 1 тыс. рублей, для должностных лиц – 2 тыс. рублей, а для юридических лиц – 20 тыс.  рублей. Максимальный размер наказания предусмотрен за нарушение правил пожарной безопасности в лесах – штраф до 30 тыс. рублей.

Согласно сведениям о нарушении лесного законодательства за январь-декабрь 2015 года и об административных правонарушениях, на территории Виндрейского территориального лесничества всего было выявлено 36 случаев лесонарушений, из них на арендуемых землях – 32 лесонарушения. Среди лесонарушений были отмечены 3 случая незаконной рубки (на арендованных землях) и 33 случая  прочих лесонарушений, из них 29 на арендованных землях. 33 случая из 36 являются административными: 26 случаев нарушения правил использования лесов, 5 случаев нарушения правил пожарной безопасности и 2 случая прочих лесонарушений. Больше всего правонарушений было совершено должностными лицами – 26 случаев, 4 случая гражданами и 3 – юридическими лицами. Общая сумма ущерба составила 396,3 тыс. руб. Взыскано было 229 тыс. руб. [7, 10].

Анализ прогнозных показателей по видам нарушения лесопользования в Виндрейском территориальном лесничестве за 2013–2015 года показал, что средняя выявляемость нарушений лесного законодательства за отчетный период составила 94,4 %, а среднее возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства – 30,2 %.

Таким образом,  можно отметить достаточно высокий процент выявляемости нарушителей лесного законодательства в  Виндрейском территориальном лесничестве, что позволяет судить о качественной работе государственных лесных инспекторов. Однако, данные показатели позволяют сделать вывод и о  недостаточности количества  государственных лесных инспекторов, что затрудняет выявления преступлений по горячим следам органами полиции.

 

Список использованной литературы:

 

1. Географический Атлас Республики Мордовия / редкол.: д-р геогр. наук, проф. А. А. Ямашкин (пред. кол.) С. М. Вдовин, Н. П. Макаркин [и др.]. – Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2012. – 204 с.
2. Геоэкологический анализ процесса хозяйственного освоения ландшафтов Мордовии / А. А. Ямашкин, С. А. Москалева, А. В. Кирюшин. – Саранск : Изд-во Мордов. ун-та, 2002. – 234 с.
3. Кирюшин А. В.  Пути совершенствования системы платы за негативное воздействие на окружающую среду (на примере республики Мордовия) / А. В. Кирюшин, В. А. Кирюшин  // Научные труды SWORLD. – 2014. – Т. 25, № 2. –С. 70–74.
4. Лесохозяйственный регламент Виндрейского территориального лесничества / М-во лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ; исполнитель: Науч.-проект. центр инженер.-изыскательск. работ. – Воронеж, 2011.
5. Москалева С. А., Ларина А. В., Ласточкин Д. М., Мучкаева Г. М. Моделирование опорной поверхности лесосечных машин // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. – 2013. – № 85. – С. 231–243.
6. Москалева С. А., Ямашкин А. А., Ларина А. В. Ландшафтное планирование устойчивого развития природно-социально-производственных систем // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: География. Геоэкология. – 2007. – № 2. – С. 68–77.
7. Статистическая отчетность об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов за 2015 год [Электронный ресурс] / М-во ЛОХиП РМ. – Режим доступа: http://minleshoz.e-mordovia.ru/.
8. Тарасова О.Ю. Экологическая оценка лесных рекреационных ресурсов республики Мордовия   // Вестник Мордовского университета. – 2008. – № 1. – С. 196–198.
9. Тарасова О.Ю. Экологическая оценка рекреационного потенциала лесных территорий республики Мордовия : дис. …канд. с.-х. наук.  – Саранск, 2004.
10. Оперативная отчетность лесопользования ГУК РМ «Виндрейское территориальное лесничество» (формы 1-ОЛПМ, 2-ОЛПМ; формы 2-ЛПМ, 3-ЛПМ, 6-ЛПМ), государственного статистического наблюдения (форма 12-ЛХ), государственного лесного реестра (формы 1.8 ГЛР, 2.4 ГЛР, 3.1 ГЛР, 3.5 ГЛР, 3.6 ГЛР, 6,8,10,12-ОИП), за 2013-2015 год [Электронный ресурс] / М-во лесного, охотничьего хозяйства и природопользования РМ. – Режим доступа: http://minleshoz.e-mordovia.ru/.

 

---

 

Moskaleva Svetlana

PhD in geography, Associate Professor, Department Land Management and Landscape Planning, National Research Ogarev Mordovia State University

moskaleva-s-a@yandex.ru

 

Tarasova Oksana

PhD in agriculture, Associate Professor, Department Ecology and Environmental Management, National Research Ogarev Mordovia State University

oks-tarasova@yandex.ru

 

Vasin Sergey

master student, Faculty of Geography, National Research Ogarev Mordovia State University

 

THE ANALYSIS OF USE VIOLATIONS OF FOREST FUND LANDS IN STATE PUBLIC INSTITUTION «VINDREY TERRITORIAL FORESTRY» IN THE REPUBLIC OF MORDOVIA

The Vindrey territorial forestry is one of the leading companies on the territory of Mordovia, where forest management traditionally involves the wood harvesting. It is carried out by clearcutting, which are held in overmature and mature tree stands. High rates of timber and other resources lead to the unfair and irrational use of forest fund. It is expressed in different types of forest violations, which analysis is given in this article.

Keywords: forest resources, forest management, reforestation, rational use of forest resources.

 

© АНО СНОЛД «Партнёр», 2016

© Москалева С. А., 2016

© Тарасова О. Ю., 2016

© Васин С. Н., 2016